习近平总书记历来高度重视党对教育工作的领导。在任职浙江省委书记期间,他始终牵挂着浙江高等教育的发展。到浙江不足一个月,他就到浙江大学宁波理工学院调研,了解师生思想动态,亲自指导解决学校发展重大问题,为学校发展把舵定向。他强调,加强党对高校的领导,加强和改进高校党的建设,是办好中国特色社会主义大学的根本保证。办好一所学校同搞好一个地方是一样的,关键在于领导班子。2004年7月,他亲自参加浙江大学党委书记调整会议。会上,他提出要坚持和完善党委领导下的校长负责制,把加强学校领导班子自身建设作为学校建设的头等大事来抓。200年9月,他决定把省委常委会会议放在浙江大学召开,专题研究浙江省高等教育发展问题,这是一个十分重要的创新。会前,他带领大家参观校史馆,回顾了浙江大学在国家和民族危急存亡关头艰苦卓绝、波澜壮阔的办学历史。在随后召开的省委常委会会议上,他就进一步加强党的建设、夯实学校思想政治工作等重要问题提出明确要求,统一了省委常委与学校班子成员的思想行动。
2018年9月,习近平总书记在全国教育大会上强调,要坚持党对教育事业的全面领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心,是最高政治领导力量。要从根本上保证中国特色社会主义不变质、不变色,就必须毫不动摇地坚持中国共产党领导。我国教育体量世界最大,发展还不平衡,群众的教育需求差异很大。如何运行好、发展好这样庞大而复杂的教育体系,加强党的领导尤为重要。
1.增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”
增强“四个意识”,即增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持党对教育事业的全面领导,要自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在思想上高度认同,政治上坚决维护,组织上自觉服从,行动上紧紧跟随。在思想上高度认同,就是要深刻领会、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想,用以观察事物、判断形势、分析和解决问题,用以武装头脑、指导实践、推动工作。在政治上坚决维护,就是要始终保持高度的政治警觉性和政治敏锐性,坚定政治立场,坚持正确政治方向,始终与党中央同心同德,对党中央绝对忠诚,真正做到在政治上信得过、过得硬、靠得住。在组织上自觉服从,就是要在任何情况下,都必须自觉置身于党组织之中,时刻牢记党员的义务和责任,充分相信组织、信任党中央。在行动上紧紧跟随,就是要自觉向党中央看齐,向党的基本理论、基本路线、基本方略看齐,把“四个意识”落实到教育改革发展的方方面面,融入教育教学研究的各个环节,真正解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题。
坚定“四个自信”,即坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路,是实现中华民族伟大复兴的必由之路。中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论,是立于时代前沿、与时俱进的科学理论。中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障,是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。中国特色社会主义文化积淀着中华民族最深沉的精神追求,代表着中华民族独特的精神标识,是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。把“四个自信”转化成为办好中国特色社会主义教育事业的自信,要做到坚持不懈传播马克思主义科学理论,坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观,坚持不懈促进学校和谐稳定,坚持不懈培育优良校风和学风。要引导学生做到正确认识中国和世界发展大势,正确认识中国特色和国际比较,正确认识时代责任和历史使命,正确认识远大抱负和脚踏实地。
做到“两个维护”,即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。事在四方,要在中央。坚持和加强党的全面领导,最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导;坚决维护党中央权威和集中统一领导,最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。要教育引导党员干部和广大师生从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上深刻认识、强化认同,不断增强“两个维护”的思想自觉政治自觉行动自觉,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
2.履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责
加强党对教育事业的全面领导,要求不断提高党在教育事业发展进程中把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的能力和定力,确保党的路线方针政策在各级各类学校得到贯彻落实。
习语
要坚持党对高校的领导,坚持社会主义办学方向,把我们的特色和优势有效转化为培养社会主义建设者和接班人的能力。
——2018年5月2日,习近平总书记在北京大学师生座谈会上的讲话
把方向。方向涉及根本、关系全局、决定长远。习近平总书记指出,要完成光荣艰巨的历史使命,战胜前进道路上的风险挑战,从根本上讲还是要靠党的领导、靠党把好方向盘。教育系统各级党委把方向,就是坚决落实党中央关于教育改革发展和党建工作各项决策部署,切实履行办好中国特色社会主义教育的领导责任,坚持马克思主义的指导地位,牢牢把握办学的正确政治方向。
管大局。习近平总书记强调,不谋全局者不足谋一域,要善于观大势、谋大事,自觉在大局下想问题、做工作。教育系统各级党委管大局,就是要总揽改革发展稳定的全局,善于把眼前需要与长远谋划统一起来,把解决具体问题与解决深层次问题结合起来,要因势而谋、应势而动、顺势而为,不断增强教育工作的科学性、系统性和预见性。
作决策。教育系统各级党委要紧紧抓住决策这个重中之重,加强对世情、国情、教情、校情的分析研判,完善决策程序,增强法治意识,既不能“拍脑袋”,也不能越底线。要坚持实事求是,一切从实际出发,广泛开展调查研究,使政策决策、方案举措符合现实情况,反映客观规律,解决教育系统的实际问题,做到科学决策、民主决策、依法决策。
抓班子。党委班子承担贯彻党中央大政方针和重大决策部署的重要职责。教育系统各级党委要坚持抓好领导班子自身建设,调整和完善领导班子结构,提升领导班子成员素质,提高决策水平和执政能力。领导班子要带头执行民主集中制,按照程序进行决策,特别是涉及资金、项目、用人等重大问题,要经过集体研究,不搞个人专权。党委主要负责人要善于把各级干部的智慧集中起来,做到总揽不包揽、分工不分家、放手不撒手,带头增进和维护班子团结。
带队伍。为政之要,莫先于用人。教育系统各级党委带队伍,就是要严格落实党管干部原则,发挥领导和把关作用,按照全面从严原则,坚持正确用人导向,把政治过硬、品行优良、业务精通、锐意进取的优秀干部,选配到各级各类教育领导岗位上来,用新时期好干部标准来要求干部、培养干部,统筹抓好干部队伍的思想政治、选拔任用、作风养成、监督管理等工作。
保落实。一分部署,九分落实。习近平总书记强调,领导干部要做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察,扑下身子,狠抓落实。狠抓落实要有钉钉子的精神,钉钉子往往不是一锤子就能钉好的,而是要一锤一锤接着敲,直到把钉子钉实钉牢。教育系统各级党委要聚焦聚神聚力教育改革发展各项任务,做到抓铁有痕、踏石留印,保证党在教育工作方面的路线方针政策及上级党组织决定不折不扣得到贯彻执行,取得实效。
3.健全党对教育事业全面领导的体制机制
党对教育事业的全面领导是具体的,必须体现到教育改革发展的方方面面,确保党的领导全覆盖,确保党的领导更加坚强有力。
全面贯彻党的教育方针。党的教育方针是党和国家有关教育事业发展的总体性指导方针和纲领性政策表述,规定了一个时期党和国家教育事业发展的根本任务、价值取向与教育目的,具有很强的方向性、针对性和强制性,是各项教育决策、各级各类教育管理以及学校具体教育活动的政策依据。习近平总书记强调,新时代贯彻党的教育方针,要坚持马克思主义指导地位,贯彻新时代中国特色社会主义思想,坚持社会主义办学方向,落实立德树人的根本任务,坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务,扎根中国大地办教育,同生产劳动和社会实践相结合,加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育,努力培养担当民族复兴大任的时代新人,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
不断完善党对教育事业的领导体制。要做好教育工作的顶层设计,找准发展现状和应走的路径,把发展需要和现实能力、长远目标和近期工作统筹起来考虑。党的十九大以来,中央进一步健全党对重大工作的领导体制机制,成立了中央教育工作领导小组。作为党中央决策议事协调机构,它的主要职责是研究提出并组织实施在教育领域坚持党的领导、加强党的建设方针政策,研究部署教育领域思想政治、意识形态工作,审议国家教育发展战略、中长期规划、教育重大政策和体制改革方案,协调解决教育工作重大问题等。中央教育工作领导小组的成立,有利于对深化教育体制改革、加快推进教育现代化、建设教育强国作出总体部署和战略设计,进一步健全了党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制,对于加强党中央对教育工作的集中统一领导,具有十分重要的意义。
加强党对教育事业的统筹管理。习近平总书记指出,各级党委要把教育改革发展纳入议事日程,党政主要负责同志要熟悉教育、关心教育、研究教育。要切实发挥省级教育工作领导小组的作用,落实政府主体责任,加强统筹协调,抓好改革任务的推进和落实。县级以上政府要加强对下一级政府履行教育职责的督导,特别关注教育热点难点问题解决、重大突发事件处理等。教育工作的规律性、专业性很强,各级各类教育部门的领导干部要尊重和钻研教育,多听取教师、专家们的意见建议,努力成为教育管理的行家里手。
坚持和完善党组织领导下的校长负责制。党委领导下的校长负责制是中国特色现代大学制度的核心内容,是党对高校领导的根本制度,必须毫不动摇、长期坚持并不断完善。高校党委要对学校工作实行全面领导,承担管党治党、办学治校主体责任。党委书记主持党委全面工作,对党委工作负主要责任,校长和其他行政领导班子成员要自觉接受党委领导,贯彻执行党委决定。要贯彻民主集中制,重大事项要由党委集体研究决定。要严格标准、严格把关,选好配强领导干部和领导班子,确保高校领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党和人民的人手中。要加快推进民办学校党的组织和党的工作全覆盖,确保党的教育方针在民办学校得到贯彻。要在中小学、科研院所建立健全党组织领导下的校长(院长、所长)负责制,不断健全各级各类学校坚持和加强党的领导的组织体系、制度体系、工作机制,形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。
