二、深刻把握习近平总书记对山西工作提出的总体要求和重大任务
习近平总书记的重要讲话重要指示高瞻远瞩、博大精深、思想深邃、内涵丰富,对山西工作提出了总体要求和六项重大任务。
习近平总书记对山西工作提出的总体要求是,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,在高质量转型发展上迈出更大步伐,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会,乘势而上书写山西践行新时代中国特色社会主义的新篇章。
习近平总书记提出的六项重大任务分别是:奋发有为推进高质量发展、坚定推进生态文明建设、着力夯实农业农村基础、扎实做好保障和改善民生工作、积极推进文化建设、坚持不懈抓好党内政治生态建设。
(一)深入学习领会习近平总书记关于奋发有为推进高质量发展的重要讲话重要指示
习近平总书记指出,要更加及时有效解决企业恢复生产经营面临的各种困难和问题,把扩大内需各项政策举措抓实,把实体经济特别是制造业做强做优,发挥重大投资项目带动作用,落实好能源革命综合改革试点要求,持续推动产业结构调整优化,实施一批变革性、牵引性、标志性举措,大力加强科技创新,在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破,持续在国企国资、财税金融、营商环境、民营经济、扩大内需、城乡融合等重点改革领域攻坚克难,健全对外开放体制机制,奋发有为推进高质量发展。
我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,经济发展前景向好,但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战,加上新冠肺炎疫情冲击,目前我国经济运行面临较大压力。但也要看到,我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变。要科学分析形势、把握发展大势,坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战,努力在危机中育新机、于变局中开新局,积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心,巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。
习近平总书记强调,随着复工复产按下“快进键”,要更加及时有效解决企业恢复生产经营面临的各种困难和问题。要落实税费减免、金融支持、降低成本等助企纾困政策,帮助企业特别是中小微企业渡过难关,推动产业链供应链协同复工复产复市复业。习近平总书记在太钢考察时指出,现在,全国防疫工作进入新阶段,既取得重大战略成果,同时面临外防输入、内防反弹的压力,希望企业不要麻痹松懈,继续抓紧抓实抓细各项防控措施,更好复工复产,做到安全生产、健康生产,把失去的时间抢回来,努力完成今年的目标任务。习近平总书记强调,要把扩大内需各项政策举措抓实,把实体经济特别是制造业做强做优。我国具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力,拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才,还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场,正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段,投资需求潜力巨大。面向未来,我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点,加快构建完整的内需体系,大力推进科技创新及其他各方面创新,加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业,形成更多新的增长点、增长极,着力打通生产、分配、流通、消费各个环节,逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。总书记在太钢不锈钢精密带钢有限公司生产车间,察看企业转型升级产品展示时讲到,产品和技术是企业安身立命之本。希望企业在科技创新上再接再厉、勇攀高峰,在支撑先进制造业发展方面迈出新的更大步伐。
习近平总书记强调,山西要落实好能源改革综合试点要求,持续推动产业结构调整优化,实施一批变革性、牵引性、标志性举措,从根本上摒弃粗放型发展方式。长期以来,山西兴于煤、困于煤,一煤独大导致产业单一。建设转型综合改革示范区,是党中央赋予山西的一项重大任务,也是实现山西转型发展的关键一招。在转型发展上,山西既要有紧迫感,更要有长远战略谋划,要久久为功,正确的东西就要坚持下去,不要反复、不要折腾。山西如果能在转型发展上率先蹚出一条新路来,对全国同类型的省份也有借鉴意义。
习近平总书记强调,形成追赶超越新优势,必须大力加强科技创新,在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破。“六新”要求是总书记关于创新驱动、科技强国、人才强国战略思想的重要组成部分和最新理论创新。创新是引领发展的第一动力,科技是战胜困难的有力武器。要在完善创新制度、集聚创新人才等方面持续发力,培育高素质专业化技能人才队伍,加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。要按照应用导向的要求,鼓励企业、高校、科研院所联合建立各类创新平台,在“六新”上不断取得突破。广大科技工作者要弘扬优良传统,坚定创新自信,着力攻克关键核心技术,促进产学研深度融合,勇于攀登科技高峰,为把我国建设成为世界科技强国作出新的更大的贡献。
习近平总书记强调,实现高质量发展,必须以改革开放破解发展难题。改革开放是我国经济社会发展的动力,是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。要深化对改革规律的认识,根据时与势的变化不断完善,在解决实际问题中不断深化,使改革更加符合实际、符合经济社会发展新要求、符合人民群众新期待。历史上山西人不畏艰辛“走西口”,打通了中原腹地与蒙古草原的经济和文化通道,出现了纵横欧亚九千里、称雄商界五百年的晋商,创造了山西票号掌全国金融命脉的传奇。要继承晋商精神,融入共建“一带一路”,健全对外开放体制机制,构建内陆地区对外开放新高地。
(二)深入学习领会习近平总书记关于坚定推进生态文明建设的重要讲话重要指示
习近平总书记指出,要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,发扬“右玉精神”,统筹推进山水林田湖草系统治理,抓好“两山七河一流域”生态修复治理,扎实实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略,加快制度创新,强化制度执行,引导形成绿色生产生活方式,坚决打赢污染防治攻坚战,推动山西沿黄地区在保护中开发、开发中保护。
山西是一个生态环境十分脆弱的省份。习近平总书记2017年6月视察山西就强调,要坚持绿色发展,全方位、全地域、全过程开展生态环境保护,更交给我们让汾河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”的重要使命。时隔近三年,总书记在太原调研时,对太原汾河沿岸生态环境的沧桑巨变表示欣慰,强调要“持续用力,再现锦绣太原城’的盛景”,激励我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路。
习近平总书记强调,要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福,绿水青山就是金山银山;保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力。在生态环境保护上,一定要树立大局观、长远观、整体观,不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。要保持加强生态文明建设的战略定力,牢固树立生态优先、绿色发展的导向,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,建设山清水秀、天蓝地净的美丽山西。
习近平总书记强调,要统筹推进山水林田湖草系统治理,抓好“两山七河一流域”生态修复治理。山水林田湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树。用途管制和生态修复必须遵循自然规律,如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田,很容易顾此失彼,最终造成生态的系统性破坏。总书记强调,要切实保护好、治理好汾河,再现古晋阳汾河晚渡的美景,让一泓清水入黄河。治理汾河,不仅关系山西生态环境保护和经济发展,也关系太原乃至山西历史文化传承。
习近平总书记强调,要扎实实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略,推动山西沿黄地区在保护中开发、开发中保护。治理黄河,重在保护,要在治理。要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理,统筹推进各项工作,加强协同配合,推动黄河流域高质量发展。要坚持生态优先、绿色发展,以水而定、量水而行,因地制宜、分类施策,上下游、支流、左右岸统筹谋划,共同抓好大保护,协同推进大治理,着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化,让黄河成为造福人民的幸福河。
习近平总书记强调,要坚持治山、治水、治气、治城一体推进,持续用力,再现“锦绣太原城”的盛景,不断增强太原的吸引力、影响力,增强太原人民的获得感、幸福感、安全感。“治山、治水、治气、治城”的环保“四治”要求,是总书记在此次考察中首次提出的。环保“四治”既是对“生命共同体”理念的延续,也是对人与自然和谐相处思想的具体诠释。环保“四治”不仅是对太原生态环境治理的具体要求,同时也是对现代化城市治理、高质量发展理念的综合要求。
习近平总书记考察时特别强调要发扬“右玉精神”。总书记曾多次就“右玉精神”作出重要指示批示。从塞罕坝林场、右玉沙地造林、延安退耕还林、阿克苏荒漠绿化这些案例来看,只要朝着正确方向,一年接着一年干,一代接着一代干,生态系统是可以修复的。“右玉精神”是宝贵财富,一定要大力学习和弘扬。
从“两山论”到“山水林田湖草是生命共同体”,从“打好蓝天、碧水、净土保卫战”到“治山、治水、治气、治城一体推进”,习近平总书记一以贯之关注环境保护和绿色发展,都是为了满足人民日益增长的优美生态环境需要,为建设中国人民心向往之的美丽中国指明了方向。
(三)深入学习领会习近平总书记关于着力夯实农业农村基础的重要讲话重要指示
习近平总书记指出,要着力夯实农业农村基础,加大粮食生产政策支持力度,坚决守住耕地红线,深入推进农业供给侧结构性改革,加强农业农村基础设施建设。要做好剩余贫困人口脱贫工作,做好易地扶贫搬迁后续扶持,强化返贫监测预警和动态帮扶,推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。
山西是黄河流域的农业摇篮,传统农业历史悠久。长久以来,“三农”作为“稳定器”“压舱石”,为全省经济社会发展发挥了举足轻重的作用。2017年习近平总书记视察山西时提出,“要坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重。”今年是全面建成小康社会目标实现之年、“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战决胜之年,总书记又一次来到山西,第一站就考察调研了大同云州区万亩黄花片区、西坪镇坊城新村搬迁户白高山家。在了解黄花产业发展时,习近平总书记强调,“乡亲们脱贫后,我最关心的是如何巩固脱贫、防止返贫,确保乡亲们切实增收致富。希望把黄花产业保护好、发展好,做成大产业,做成全国知名品牌,让黄花成为乡亲们的‘致富花”。
习近平总书记强调,要着力夯实农业农村基础,加大粮食生产政策支持力度,坚决守住耕地红线。对我们这样一个有着14亿人口的大国来说,农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱,手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。我们要更加注重做好粮食生产工作,确保粮食安全和重要农产品供应根深基稳。要加大粮食生产政策支持力度,保障种粮基本收益,保持粮播种面积和产量稳定,承担起维护国家粮食安全的责任。
习近平总书记强调,要深入推进农业供给侧结构性改革,加强农业农村基础设施建设。山西山多地少、地貌多元、气候多样,这种独特的资源禀赋决定了山西农业的出路在于“特”和“优”。要深入推进农业供给侧结构性改革,打好“特色”“优质”两张牌,提高农业综合效益和竞争力。要加强高标准农田、农田水利、农业机械化等现代农业基础设施建设,提升农业科技创新水平并加快推广使用,增强粮食生产能力和防灾减灾能力,加快推进农业基础设施现代化、农村生活设施便利化、基本公共服务均等化,全面改善农村农民生产生活条件。
习近平总书记强调,要做好剩余贫困人口脱贫工作,做好易地扶贫搬迁后续扶持,强化返贫监测预警和动态帮扶,推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。今年脱贫攻坚要全面收官,原本就有不少硬仗要打,现在还要努力克服疫情的影响,必须再加把劲,狠抓攻坚工作落实。要加强易地搬迁后续扶持,因地制宜发展乡村产业,精心选择产业项目,确保成功率和可持续发展。要把群众受益摆在突出位置,从产业扶持、金融信贷、农业保险等方面出台政策,为农村经济发展提供有力支持。基层党组织和党员干部既要当好乡村产业项目的组织者、推动者,又要当好群众利益的维护者。要加快建立防止返贫监测和帮扶机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测,提前采取针对性的帮扶措施,不能等他们返贫了再补救。今年是决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年,要千方百计巩固好脱贫攻坚成果,接下来要把乡村振兴这篇文章做好,让乡亲们生活越来越美好。
(四)深入学习领会习近平总书记关于扎实做好保障和
改善民生工作的重要讲话重要指示
习近平总书记指出,要坚持以人民为中心的发展思想,扎实做好保障和改善民生工作,实实在在帮助群众解决实际困难,兜住民生底线,落实就业优先战略和积极的就业政策,突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作,加快补齐这次疫情暴露出的公共卫生体系方面的短板弱项,推动社会治理重心向基层下移。
我们推动经济社会发展,归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。要始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上,用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题,一件一件抓落实,一年接着一年干,努力让群众看到变化、得到实惠。
习近平总书记强调,要坚持以人民为中心的发展思想,扎实做好保障和改善民生工作,实实在在帮助群众解决实际困难,兜住民生底线。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。要坚持以人民为中心的发展思想,扎实办好民生实事。当前经济社会的发展,做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要。“六保”是我们应对各种风险挑战的重要保证。要全面强化稳就业举措,强化困难群众基本生活保障,帮扶中小微企业渡过难关,做到粮食生产稳字当头、煤电油气安全稳定供应,保产业链供应链稳定,保障基层公共服务。
习近平总书记强调,要落实就业优先战略和积极的就业政策,突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作。要坚持就业优先战略,把解决人民群众就业问题放在更加突出的位置,努力创造更多就业岗位。全面强化稳就业举措,要实施好就业优先政策,根据就业形势变化调整政策力度,减负、稳岗、扩就业并举。要切实做好“六保”工作,做好高校毕业生、农民工等重点群体就业,做好保基本民生工作,帮助群众解决社保、医保、就学等方面的实际困难,落实好特殊困难群众兜底保障工作。
习近平总书记强调,要加快补齐这次疫情暴露出的公共卫生体系方面的短板弱项。人民安全是国家安全的基石。要强化底线思维,增强忧患意识,时刻防范卫生健康领域重大风险。只有构建起强大的公共卫生体系,健全预警响应机制,全面提升防控和救治能力,织密防护网、筑牢筑实隔离墙,才能切实为维护人民健康提供有力保障。要把增强早期监测预警能力作为健全公共卫生体系当务之急,完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统,改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制,提高评估监测敏感性和准确性,建立智慧化预警多点触发机制,健全多渠道监测预警机制,提高实时分析、集中研判的能力。要加强实验室检测网络建设,提升传染病检测能力。要建立公共卫生机构和医疗机构协同监测机制,发挥基层哨点作用,做到早发现、早报告、早处置。要健全突发公共卫生事件应对预案体系,分级分类组建卫生应急队伍,覆盖形势研判、流行病学调查、医疗救治、实验室检测、社区指导、物资调配等领域。要强化基层卫生人员知识储备和培训演练,提升先期处置能力。要深入开展卫生应急知识宣教,提高人民群众对突发公共卫生事件认知水平和预防自救互救能力。
习近平总书记强调,要推动社会治理重心向基层下移。要着力完善城乡基层治理体系。这次疫情防控凸显了城乡社区的重要作用,也暴露出基层社会治理的短板和不足。要夯实社会治理基层基础,推动社会治理重心下移,构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。
(五)深入学习领会习近平总书记关于积极推进文化建设的重要讲话重要指示
习近平总书记指出,要充分挖掘和利用丰富多彩的历史文化、红色文化资源加强文化建设,坚持不懈开展社会主义核心价值观宣传教育,深入挖掘优秀传统文化,引导广大干部群众提升道德情操、树立良好风尚、增强文化自信。
文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴,文化强民族强。中国特色社会主义文化,源自于中华民族500多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化,熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化,植根于中国特色社会主义伟大实践。坚定文化自信,是事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立性的大问题。
习近平总书记强调,要以丰富多彩的历史文化、红色文化资源为山西发展提供精神力量。山西历史文化底蕴深厚,历史文化名人灿若星辰。要激活其生命力,把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来,让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。山西也是具有光荣革命传统的地方,是八路军总部所在地,是抗日革命主战场之一,太行精神、吕梁精神是我们党的宝贵精神财富。红色基因、红色传统、红色资源是中国共产党人创造的宝贵思想和文化财富,我们一定要把这些基因、传统、资源传承好、发扬好、利用好,把红色基因一代代传下去。
习近平总书记强调,加强文化建设,最重要的是弘扬社会主义核心价值观。社会主义核心价值观把涉及国家、社会、公民的价值要求融为一体,既体现了社会主义本质要求,继承了中华优秀传统文化,也吸收了世界文明有益成果,体现了时代精神。在这场抗疫斗争中,大家风雨同舟、和衷共济,爱国主义、集体主义、社会主义精神广为弘扬。要坚持不懈开展社会主义核心价值观宣传教育,深入挖掘尧舜德孝文化、关公忠义文化、能吏廉政文化、晋商诚信文化等优秀传统文化,引导广大干部群众提升道德情操、树立良好风尚、增强文化自信。
习近平总书记强调,要增强对历史文物的敬畏之心、珍爱之心、责任之心,守护好老祖宗留给我们的宝贵财富。文物承载灿烂文明,传承历史文化,维系民族精神,是老祖宗留给我们的宝贵遗产。山西的地上文物总量位居全国第一,古建遗存十分丰富。五台山、平遥古城、云冈石窟三大世界文化遗产世界闻名。云冈石窟是世界文化遗产,保护好云冈石窟,不仅具有中国意义,而且具有世界意义。历史文化遗产是不可再生、不可替代的宝贵资源,要始终把保护放在第一位。发展旅游要以保护为前提,不能过度商业化,让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程。要深入挖掘云冈石窟蕴含的民族交往交流交融的历史内涵,增强中华民
族共同体意识。
(六)深入学习领会习近平总书记关于坚持不懈抓好党内政治生态建设的重要讲话重要指示
习近平总书记指出,要坚持以政治建设为统领,坚持不懈抓好党内政治生态建设,加强理想信念教育,巩固深化主题教育成果,严格遵守政治纪律和政治规矩,落实全面从严治党主体责任,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,增强基层党组织政治功能和组织力,坚决反对形式主义、官僚主义,旗帜鲜明同各种不正之风作斗争。
我们党正在团结带领全国各族人民推进中国特色社会主义伟大事业,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,这就需要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。严肃党内政治生活、净化党内政治生态是伟大斗争、伟大工程的题中应有之义,是我们党坚持党的性质和宗旨的重要法宝,是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。
习近平总书记强调,建设良好政治生态,必须坚持以政治建设为统领,加强理想信念教育,敦促广大党员、干部坚守党内政治生活准则,坚持立党为公、执政为民。要坚持以科学理论引领全党理想信念,建立不忘初心、牢记使命的制度,持之以恒用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作,推进学习教育制度化常态化。要严明政治纪律和政治规矩,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,坚决杜绝“七个有之”,做到“五个必须”,严格执行民主集中制,在守纪律、讲规矩上作表率,自觉做政治上的明白人、老实人,绝不做两面派、两面人。
习近平总书记强调,营造良好政治生态,关键在领导班子和领导干部。各级党委(党组)要切实落实全面从严治党主体责任,把真管真严、敢管敢严、长管长严贯穿于管党治党全过程、落实到党的建设各方面。要深化标本兼治,夯实治本基础,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要通过清晰的制度导向,把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来,形成求真务实、清正廉洁的新风正气。
习近平总书记强调,要把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层。要增强基层党组织政治功能和组织力,切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题,把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。要深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”,促进基层党组织全面过硬。
