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校园突发新冠肺炎疫情应急处置预案
为提高突发事件处置能力,及时控制、减轻和消除校园新冠疫情及其可能造成的危害,保障师生员工身心健康和生命安全,维护正常的教学秩序和校园稳定,最大程度地减少损失和影响。根据《新型冠状病毒肺炎防控方案(第八版)》《新型冠状病毒肺炎诊疗方案(试行第九版)》《高等学校新冠肺炎疫情防控技术方案(第五版)》《关于进一步强化新冠肺炎疫情防控和应急处置的通知》《教育系统应对学校突发新冠肺炎疫情处置预案》《山西省校园突发新冠肺炎疫情应急处置预案》《山西省高等学校新冠肺炎疫情防控重点事项工作指引》等要求,结合德尔塔、奥密克戎BA.5亚分支等变异毒株传播特点和病例特征,精准防控,高效处置,制定太阳集团突发新冠疫情应急处置预案。
一、工作原则
(一)统一领导,分级负责。深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署,认真落实省委、省政府关于疫情防控决策部署,坚持“外防输入、内防反弹”总策略、“ 动态清零”总方针不动摇、不放松,强化组织领导,完善指挥体系,做到分级负责,职责明确,精准施策,快速控制突发疫情。
(二)以人为本,生命至上。针对疫情突发事件,始终将师生员工生命健康放在第一位,采取更加科学、精准、人性化的校园管控措施,加强人文关怀和纾困解难,及时回应关切,守护师生员工生命健康和校园安全稳定。
(三)校地协同,联防联控。坚决落实属地管理要求和“四方责任”,服从所在地统一指挥和调度,纳入属地网格化管理,在万柏林区委区政府的领导下,严格落实校园疫情防控各项举措,与气化街社区、医疗机构、疾控机构、公安机关无缝对接、协同作战,以环环紧扣的“工作链”确保疫情防控高效开展。
(四)严格管控,科学防控。坚定坚决精准落实各项行之有效的防控举措,严格实行校园封闭管理,堵住风险漏洞,加强校门管控和校园管理,管好重点人群和重点场所,做到依法防控、科学防控、精准防控,全力以赴做好校园疫情防控工作。
二、组织体系
(一)应急处置工作领导小组
组 长:秦华伟 赵丽生
副组长:杨晓明 冯东元 李赟鹏 李富堂
成 员:各党总支、各部门负责人
职 责:根据当前疫情防控工作形势,动态调整组织架构,完善防控工作领导机构的人员构成和工作机制,在省教育厅统一部署和万柏林区疫情防控领导指挥机构领导下,组织、指挥和协调学校疫情防控和校园突发疫情应急处置工作,落实落细各项应急处置举措。
领导小组下设综合协调组、流调转运组、核酸检测组、健康管理组、管控督查组、志愿服务组、心理干预组、后勤保障组、宣传引导组、教学运行组等10 个工作小组,与万柏林卫健、疾控、公安、网信、环保、街道、社区等协同开展相关工作。
(二)应急处置工作小组
1.综合协调组
组 长:杨晓明
牵头部门:办公室
责任部门:人事部、学工部、后勤部
职 责:负责突发疫情应急处置的组织协调工作;负责对接教育厅体卫处(胡雅林13903513268、王丽珍15034059936)、气化街社区(张凤仙13099056090),协调落实相关工作要求;负责疫情信息、工作信息、动态信息的收集、汇总、报告工作;加强与各工作组的沟通协调,共同做好有关工作。
2.流调转运组
组 长:冯东元
牵头部门: 后勤部
责任部门:人事部、学工部
职 责:在万柏林区流调专班领导下,配合进行现场流调(按要求提供相关信息等),协助甄别校园内密接、次密接等重点人群;协助做好阳性病例、密接、次密接的转运工作;全面收集和分析师生健康信息,提出防控建议。
3.核酸检测组
组 长:冯东元
牵头部门:后勤部
责任部门:办公室、人事部、学工部
职 责:制定全校师生员工核酸检测方案;协助做好全员核酸检测采样点设置,检测分工安排和其他配合工作;根据统一安排,开展抗原筛查工作,并及时进行反馈。
4.健康管理组
组 长:李赟鹏
牵头部门:人事部、学工部
责任部门:后勤部、各学院(部门)
职 责:按照归口管理原则做好学生、教职工、志愿者、外聘人员、经营场所人员、后勤保障人员等管理,落实校内师生员工健康日报告等制度;及时掌握师生员工出现可疑症状以及其他突发疾病情况,并对外联系医疗机构。
5.管控督查组
组 长: 冯东元
牵头部门:保卫部
责任部门:后勤部
职 责:落实校园封闭管理和校门管控要求,根据封控级别,划定健康管理区域,布置警戒线,设置单向通道,对校内各幢楼宇出入实施管控;负责校园各区域24小时安全巡查。
6.志愿服务组
组 长:杨晓明
牵头部门:组织部
责任部门:人事部、团委、后勤部、宣传部、信息技术中心
职 责:负责组织党员先锋队、志愿者服务队开展校园志愿服务,做好志愿者技能培训和应急演练;负责(协助责任部门做好)师生宿舍楼宇综合管理,落实楼宇内宿舍师生日常生活保障工作,特别是楼宇封闭期间切实承担起师生健康管理、楼宇消杀、物资转运、舆情监测引导等防疫防控志愿服务工作。形成校团委、学院分团委、各班团支部、学生团干部和学生骨干四级自主管理教育体系,做好学生工作,配合疫情防控志愿服务工作。
7.心理干预组
组 长:杨晓明
牵头部门:学工部
责任部门:人事部、各学院(部门)
职 责:组建心理健康应急团队;稳定全校师生员工情绪,重点关注新冠病毒感染者和隔离师生员工的心理状态;及时排查识别需要干预的目标人群。
8.后勤保障组
组 长:冯东元 李富堂
牵头部门:后勤部
职 责:负责全校师生员工用餐保障;负责供水、供电、供气保障;负责防疫物资储备与调配,确保各类防疫物资、生活物资充足;按照操作规范与流程,定期对相关区域进行消杀;规范处置医疗废弃物。
9.宣传引导组
组 长:杨晓明
牵头部门:宣传部
责任部门:办公室、学工部、各学院(部门)
职 责:及时发布权威信息,回应社会关切;及时处置突发舆情,消除负面评论,引导正面舆论;掌握师生思想动态,关心特殊学生群体;做好家校沟通联系工作。
10.教学运行组
组 长:李赟鹏
牵头部门:教务部
责任部门:各教学单位
职 责:及时调整教学方案,停止线下教学和实习活动,执行在线教学方案,组织开展师生线上教学工作;根据情况延迟考试时间,调整考试形式;安排线上健康教育等。
三、应急处置
(一)信息上报
如校内发现核酸检测阳性病例及密接后,发现者(辅导员、摸排员、校医等)必须在发现疾病的15分钟内向事涉学院(部门)领导报告,事涉学院(部门)领导必须在发现疾病30分钟内报告学校校园突发疫情应急处置工作领导小组,第一时间启动校园应急响应机制,由常态化疫情防控进入应急状态。应急队伍全部到位,迅速开展救助工作,启用设置的应急隔离室进行隔离,流调转运组立即联系万柏林防控部门进行转运,同时综合协调组向上级主管部门汇报。如病例目前不在校内,也应立即向万柏林区防控部门和学校上级主管部门报告。
(二) 启动联防联控机制
在万柏林区疫情防控领导指挥机构统一领导下,成立学校疫情处置专班,各有关部门共同配合,科学、精准、专业、高效地做好校园突发疫情处置工作。
万柏林区委区政府和相关部门第一时间介入,靠前指挥,配备工作专班,启动“点对点”协作防控机制,学校按照要求落实疫情防控各项措施,完善防控工作闭环和协作机制,加强信息共享和上传下达,协调处置突发情况,做到校地一盘棋,责任一条线,力量一股绳。
学校在对密接、次密接人员管理、流调转运、核酸检测、生活物资保障、信息扎口与通报、以及应急处置情况的督查跟踪与动态评估等方面,给予重点支持和协助。特别是要依靠政府部门力量紧急征用一批宾馆、交通工具,第一时间将排查出的密接、次密接协助转运至校外集中隔离点;后勤保障组、志愿服务组全力做好抗疫物资、生活用品、食品供应保障,管控督查组做好维护校园及周边稳定;核酸检测组配合医护人员进校开展多轮师生核酸检测和抗原筛查,及时排查疫情风险点,阻断传播链;明确疫情相关信息由属地相关部门扎口(宣传引导组配合),及时向社会发布事件信息或公告,综合协调组向各有关部门通报。
(三)启动校园应急响应
所在属地出现本土疫情的,或发现核酸检测阳性病例、密切接触者后,校园突发疫情应急处置工作领导小组、工作组立即进入应急状态,应急体系立即启动、应急人员立即到岗、应急处置立即展开。第一时间同步召开领导小组会议,结合病例特点、校园周边及属地情况全面分析研判疫情形势,准确、快速部署校园各项应急防控举措,精准发布各项工作指令,确保防控“大脑”高效运转。领导小组和各工作组应与属地公安部门、医疗机构和疾控机构紧密对接,及时通报信息、提出需求;每日错时召开工作例会,全方位收集汇总数据、信息及突发情况,及时发现风险、堵住漏洞、解决问题,及时调整优化工作举措,全面协调人、财、物资源,高效指导全校疫情防控工作顺利开展。
(四)校园封闭与管控
校园内发现核酸检测阳性病例和密切接触者后,经应急处置工作领导小组确认后,由管控督查组实施校园封闭管理,学校大门道闸全部关闭,所有人员只进不出,该病例轨迹涉及场所按要求实施封闭管理。立即停止校园内一切教学、科研、文娱体育等聚集性活动,半小时内通知到每一位师生员工,要求全体师生在原地处于静止状态或按照应急处置工作专班要求到指定地点待命。一小时内,学校应急处置工作领导小组向师生员工发送《校园突发疫情情况告知书》,简要告知突发疫情以及重点注意事项、后续工作安排等。立即加强校门口安保和校内安全巡查,严禁师生在校园内道路及公共场所逗留,加强校内楼栋的物业门卫值守工作,严禁无关人员进出。校外师生员工做好个人防护,减少外出,主动向所在社区报备。
(五)协助进行流行病学调查与风险人群排查
流调转运组配合万柏林区疫情防控指挥部门,立即摸清病例在发病前14天的接触史,迅速协助流调专班开展流行病学调查,排查病例行动轨迹,开展传播风险评估,精准划定风险区域。按要求调查收集师生员工相关信息,协助开展风险人群排查。健康管理组每日统计汇总各类人员的健康信息、核酸检测结果,学校应急处置工作领导小组分析流行态势,评估防控效果。综合现场流调、风险排查等多源信息,开展校园疫情形势分析和研判,提出防控建议。
(六)健康管理与监测
基于流调和风险排查结果,按要求对师生分类进行健康管理和感染者筛查。
1.接触者管理与监测。
(1)密接、次密接人员在学校疫情处置专班要求时限内由学校协助社区防控组转运至当地政府安排的集中隔离场所,接受集中隔离医学观察和定期核酸检测。
(2)一般接触者应做好登记,进行健康风险告知和个人健 康监测,健康监测期间原则上不外出。核酸检测频次按学校疫情处置专班要求执行。一旦出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅(味)觉减退、腹泻等症状时要及时就医,向学校报告情况,并按照属地疫情防控办要求应对处置。
2.核酸检测点设置。密接、次密接人员核酸检测在集中隔离场所进行;一般接触者的核酸采样,在疾控部门统一安排下由学校核酸检测组组织师生至采样点集中进行。集中采样点的设置应合理,由疾控部门评估后启用。加强采样现场组织管理,确保有序开展,避免人员聚集,并督促做好个人防护。
3.环境监测。对病例生活、学习、工作的场所进行环境、物品核酸检测,评估风险区域,在疾控部门指导下,规范开展消杀工作。
(七)分区管控
坚持“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”的原则,实现常态化精准防控和疫情应急处置有机结合、快速转换。管控督查组根据流行病学调查结果,结合阳性病例活动范围与频次,配合属地疫情防控领导指挥机构精准划分校内封控区和管控区,并做好相关管控工作,即封控区实行“ 区域封闭、足不出门、服务上门”;管控区实行“人不出区、严禁聚集”,志愿服务组做好封闭期间师生日常生活物资无接触供应。
(八)校园消杀与环境管理
疫情期间,学校后勤保障组在万柏林区疫情防控指挥部门指导下开展消毒工作。对病例或无症状感染者转运期间,可能存在污染的环境和物品进行消毒,对居住过或活动过的场所进行终末消毒。加强环境和物体表面的预防性消毒,做好垃圾、粪便和污水的收集和无害化处理。参照《新冠肺炎疫情消毒技术指南》有关要求,学校卫生防疫专员、消毒专员要对宿舍区、食堂、空调和公共区域等重点场所和人员活动轨迹进行消杀。严格做好垃圾与废弃口罩处理。落实垃圾收运消杀和日产日清,做到垃圾回收车及垃圾外运车每次进站、出站对车辆进行消杀,对校内垃圾站、垃圾箱及废弃口罩专用收集容器每天两次消杀。规范处置废弃口罩,防疫期间摘口罩前后做好手卫生,废弃口罩要放入专用收集容器。病例宿舍产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等作为医疗废物处理。
(九)后勤保障与服务
1.做好餐饮保障。后勤保障组为师生提供安全、卫生的饮用水。及时采购、储备粮油、蔬菜、肉类等基本生活物资,严格监管采购渠道。采用食堂无接触式配送方式供餐,使用一次性打包盒由志愿服务组配送至指定地点。应考虑餐饮种类多样化,以满足不同群体的需求。
2.做好防疫物资供应。后勤保障组启动防疫物资应急保障工作机制,强化统筹协调,做好防护消杀用品等各类应急物资及必需的生活物资储备,为妥善应对学校突发新冠肺炎疫情提供物资保障,向师生提供必要的防疫物资,如体温计、洗手液、肥皂、消毒液、口罩、防护帽、乳胶手套、隔离衣等。制定“疫情防控物资清单和进库出库登记表”,动态掌握和及时储备数量足够、品种齐全的疫情防控物资。
3.做好生活用品保障。后勤保障组要确保生活必需品储备充足、供应有序、价格稳定。为师生提供电话订货或线上订货和无接触配送。回应学生关切,及时解决学生困难,特别是经济有困难的学生。
4.协助做好转运组织工作。流调转运组配合属地学校疫情处置专班,高效、快速完成需要进行集中隔离师生员工的转运工作。
5.生活物资配送和垃圾清运工作。严格按照“三专”“四提供”“四固定”实施。“三专”指专人、专车、专物;“四提供”指送货当日提供行程码、健康码、场所码、48小时内核检测阴性报告;“四固定”指固定人员、固定车辆、固定线路、固定时间。
(十)健康宣教
发生校园疫情时,应及时开展分类别疫情防控健康宣传教育,可采用线上培训的方式,分类分次组织学校疫情防控领导小组、工作小组、学院(部门)负责人、辅导员(兼职班主任)、学生骨干、食堂员工、宿舍管理人员、安保、物业、医务人员等各类人员学习防控知识和技能,掌握学校疫情防控应急工作流程和各项制度。建立上述人员实时在线管理群,确保指令直达,高效处置突发事件。
(十一)心理健康服务
疫情防控期间,学校协调万柏林区行政部门、专业机构组建由精神科医生、精神科护士、心理治疗师组成的心理干预组,全力加强师生心理辅导和心理危机干预。针对校园封闭管理实际,面向全校师生和校外隔离学生,开设疫情防控心理支持热线。热线电话实行24小时值班制,确保师生心理诉求得到及时回应。发挥“学校-学院-班级-宿舍”四级网络作用,组建心理个案重点关怀专班,对目标人群分类分层次开展精准心理健康指导。对于住院患者,帮助其树立康复信心,加强与精神科的联络会诊服务,预防、识别和处理精神病症状尤其是自杀、冲动等情况发生。对于集中隔离人员,通过微信、电话、邮件等形式及时提供心理健康科普宣讲教材,介绍可利用的心理服务资源,引导其缓解压力,在有需求时及时提供帮助。对于宿舍/居家健康监测人员,在保障基本生活需求的同时,对利益相对受损的群体进行心理疏导。对防疫一线人员和工作志愿者,合理安排作息时间,保障睡眠休息。
(十二)教学运行
疫情得到有效控制前,师生员工应居家或留在宿舍,停止一切聚集性活动和其他集体活动。教学运行组引导学生开展网络自主学习,线上完成预习、作业布置、视频答疑、考核等环节,保证学生跟上教学进度。根据疫情发展变化,适时做好假期延期和实习、见习、毕业等相关工作的衔接与教学进度的调整。
(十三)舆论宣传引导
1.及时发布权威信息。学校疫情防控宣传引导组配合属地疫情防控领导指挥机构,在属地统一管理下,及时通报校内疫情情况,回应社会和师生关切。积极引导正面舆论,及时发布校内抗疫的正面事件与人物报道。
2.加强全网疫情专题舆情监测。发现重大舆情,第一时间上报学校疫情防控工作领导小组,并协同属地有关部门,跟进处理。密切关注疫情防控的形势发展变化,利用校内媒体和官方渠道,及时宣传疫情防控的注意事项、辟谣信息和重大舆情信息等,强化校内舆情监测与引导,确保学校秩序稳定。
(十四)紧急医疗救助
校园封闭期间,应关注师生的医疗需求。各学院疫情防控领导小组成员、辅导员、宿舍管理员应第一时间建立联络网,接到医疗救助申请后,与学校医务所或定点医疗机构联系,组织会诊,确定诊疗方案。如需校外就医,联系办公室安排疫情保障车辆送至定点医院就诊。人员转运期间,做好防护和全封闭管理措施,做好人员信息登记,坚决防止疫情输出风险。
(十五)善后恢复
1.及时整改。学校突发疫情应急处置工作领导小组要认真做好或积极协调有关部门做好患病师生的善后工作,对疫情中暴露出的问题和不足,列出清单,认真研究整改,举一反三,严防疫情反弹。
2.恢复秩序。因突发疫情暂时集体停课,后勤保障组须对校内有关场所进行彻底清洁消杀,教学运行组根据疫情形势科学研判,有序安排复课。因疫情隔离或住院的师生,返校时要查验由具备资质的医疗机构开具的相关证明,并由心理干预组对其提供必要的康复期指导与心理疏导。
3.调查追责。纪检监察机构对学校突发疫情情况进行调查,并根据调查结果对导致事件发生的有关责任人和责任单位,依法依规追责问责。
2022年8月21日